导读：原文《17万字都会执法综合指挥项目技能方案》word（获取泉源见文尾），本文精选此中英华及架构部分，逻辑清楚、内容完备，为快速形成售火线案提供参考。
目次
第一章项目概况
1.1.项目概况
1.1.1项目名称
1.1.2建立内容
1.2.项目建立配景
1.2.1都会管理行政执法近况
1.2.2数字都会管理平台建立沿革环境
1.2.3数字都会管理平台运行近况
1.2.4前期调研工作
1.3.项目建立原则、目标
1.3.1建立原则
1.3.2建立目标
1.4.项目建立引导头脑
1.4.1对峙“资源共享、信息共得、结果共用、服从共增”的原则
1.4.2创建“部分互动、体系联动、终端主动”的执法体系
1.4.3创建“三级平台”、“三纵一横”的都会管理执法网络
1.4.4创建“千格、万点、百街、十线”的网格分别
1.4.5创新执法模式，实现防止暴力抗法、被动执法、执法扰民三防目标
1.5.项目建立依据
第二章项目建立的须要性和可行性
2.1.建立的意义
（一）为经济社会发展提供当代保障本领
（二）构建行政管理低本钱、高效能的运行平台
（三）全面进步行政执法部分依法行政本领和程度
2.2.建立的须要性
2.2.1都会发展趋势的肯定选择
2.2.2镌汰重复建立、充实利用资源的有效途径
2.2.3对变化当局职能、服务经济建立将起到推动作用
2.2.4有利于都会的快速发展
2.2.5是提拔行政执法工作的紧张本领
2.2.6便于当局都会管理行政执法工作的管理和和谐
2.3.建立的可行性
2.3.1符合国家数字化都会管理执法建立的总体规划和要求
2.3.2都会管理信息化取得肯定的底子
2.3.3实行信息化技能本领已经非常成熟
2.3.4可以充实鉴戒其他都会的管理和运行履历
第三章总体需求分析
3.1.近况分析
3.1.112319受理大厅环境存在的题目
3.1.2数字都会管理体系存在题目
3.1.3行政执法近况
3.2.应用资源分析
3.2.1地理数据资源
3.2.2行政答应信息资源
3.2.3视频数据资源
3.2.4云盘算资源
3.2.5工作园地
3.3.体系性能需求分析
1、容量需求：
2、相应速率
3、其他需求
3.4.指挥中心环境需求
3.4.1园地环境根本需求
3.4.2硬件环境根本需求
3.4.3网络环境根本需求
3.4.4大屏幕表现根本需求
3.4.5座席数量需求
3.4.6总用电量需求
3.5.平台数据要求
3.5.1都会部件和变乱数据要求
3.5.2地理编码数据要求
3.5.3单位网格数据要求
3.5.4业务数据要求
3.6.平台应用体系安全要求
3.7.平台数据备份需求
第四章总体规划计划
4.1.总体框架计划
4.2.业务流程计划
4.3.应用体系计划
4.4.体系接口计划
4.5.体系性能计划
4.5.1应用程序计划
4.5.2查询优化
4.5.3服务器优化
4.6.存储容量总体计划
4.7.体系支持体系计划
4.7.1体系安全保障体系
4.7.2体系安全战略
4.7.3安全性计划
4.7.4体系稳固性计划
4.7.5体系网络安全计划
第五章底子园地建立
5.1.概述
5.2.机房建立
5.2.1机房园地装饰
5.2.2机房供电
5.2.3机房接地
5.2.4机房消防
5.2.5机房温度调控体系
5.2.6机房、大厅监控体系
5.3.大厅建立
5.3.1大厅园地装饰
5.3.2防静电地板
5.3.3大厅供电
5.3.4大厅接地防雷
5.4.机房、大厅综合布线子体系
第六章网络摆设规划
6.1.网络计划应依照的原则
6.2.网络平台计划
一、服务器与存储区：
二、核心网络与互换区：
三、执法指挥中心大厅网络：
四、办公局域网：
五、移动视频监控：
六、移动执法：
七、信息共享
八、下辖6个区局、9个分局
九、各街道办接入：
6.3.局域网计划
6.3.1核心与分布层网络计划
6.3.2接入层网络计划
6.3.3负载均衡计划
6.4.广域网计划
6.4.1区执法局网络接入计划
6.4.2分局网络接入计划
6.4.3街道办网络接入计划
6.4.4互联网接入计划
6.4.5视频无线网络接入计划
6.4.6执法通无线网络接入计划
6.4.712319语音网络计划
6.4.8网络带宽计划
6.5.IP地点规划
6.5.1IP地点规划原则
6.5.2地点规划
6.5.3装备管理地点
6.5.4装备互联地点
6.5.5VLAN分配原则
6.5.6VLAN分配方案
6.5.7QOS规划
6.6.网络租用规划
6.6.1综合指挥中心网络规划
第七章数字执法体系建立
7.1.总体架构
7.2.视频监控子体系
7.2.1概述
7.2.2功能计划
7.3.GPS车载监控管理子体系
7.3.1概述
7.3.2业务流程
7.3.3功能计划
7.4.地理信息共享及地理编码子体系
7.4.1概述
7.4.1.1.4.1部件数据分类
7.4.2功能计划
7.4.3都会管理地理编码整合
7.5.数据互换子体系
7.5.1概述
7.5.2功能计划
7.6.同一办案子体系
7.6.1概述
7.6.2业务流程
7.6.3案件管理
7.6.4督察管理
7.6.5执法职员管理
7.7.行政答应管理子体系
7.7.1概述
7.7.2功能计划
7.8.移动执法子体系（执法通）
7.8.1概述
7.8.2业务流程
7.8.3功能计划
7.9.统计分析子体系
7.9.1统计分析
7.9.2决定分析
7.9.3效益评估
7.10.综合评价子体系
7.10.1概述
7.10.2布局与模子体系计划
7.10.3功能计划
7.11.12319热线子体系
7.11.1概述
7.11.2功能计划
7.12.OA子体系
7.12.1概述
7.12.2功能计划
7.13.短信互动子体系
7.13.1概述
7.13.2功能计划
7.14.流派网站子体系
7.14.1概述
7.14.2功能计划
第八章数字都会管理体系升级改造
8.1.概述
8.2.监督员管理子体系
8.2.1概述
8.2.2功能计划
8.3.监督中心受理子体系
8.3.1概述
8.3.2业务流程
8.3.3功能计划
8.4.协同工作子体系
8.4.1概述
8.4.2业务流程
8.4.3功能计划
8.5.应用维护子体系
8.5.1概述
8.5.2布局计划
8.5.3功能计划
8.6.底子数据资源管理子体系
8.6.1概述
8.6.2功能计划
8.7.数据收罗子体系（城管通）
8.7.1概述
8.7.2业务流程
8.7.3功能计划
第九章体系支持软硬件建立
9.1.支持软件计划
9.1.1操纵体系
9.1.2数据库管理体系
9.1.3WEB打印控件
9.1.4GIS平台软件
9.2.市局指挥中心大厅计划
1、大屏幕区
2、讲授区
3、坐席区
4、观光区
9.3.指挥中心大屏表现计划
9.3.1大屏表现体系构成
9.3.2大屏表现体系规格
9.3.3大屏表现体系功能
9.3.4指挥中心LED表现计划
9.4.呼唤中心子体系计划
9.5.服务器及存储体系计划
9.5.1概述
9.5.2业务处理惩罚量分析
9.5.3主机和存储摆设图
9.5.4服务器体系计划
9.5.5存储体系架构选型
第十章安全保密计划
10.1.网络体系安全办理方案
10.1.1边界安全办理方案
10.1.2入侵检测与相应方案
10.1.3弊端扫描方案
10.1.4网络防病毒方案
10.2.内部网络监控与审计方案
10.3.网络管理软件办理方案
10.4.操纵体系的安全办理方案
10.5.流程管理与权限控制
第十一章项目管理及实行
11.1.项目构造机构与职员
11.1.1领导构造机构
11.1.2项目建立机构
11.2.项目实行管理
11.2.1项目实行进度
11.2.2实行阶段管理
11.3.项目风险管理
11.4.质量包管体系
11.4.1质量体系的构成
11.4.2质量包管步伐
11.5.验收方案发起
11.5.1项目预验收
11.5.2条约验收
11.5.3项目终验
第十二章体系运维方案
12.1.编写目标
12.2.体系维护概述
12.2.1体系维护目标
12.2.2体系维护方式
12.2.3体系维护范围
12.3.体系维护过程
12.3.1体系维护筹划
12.3.2硬件构成更新支持
12.3.3数据更新支持
12.4.维护应急预案
12.4.1应急职员构造
12.4.2应急物资配备
12.5.体系维护期文档记录
第十三章投资估算与资金筹措
13.1.投资估算
13.2.资金筹措
附表一：项目总投资估算表
附表二：支持软件建立
附表三：应用体系建立投资总表
附表四：应用体系建立投资明细表
附表五：网络安全装备建立
附表六：服务器及存储装备建立
附表七：大屏幕表现体系建立
附表八：呼唤中心体系建立
附表九：汗青数据整理与迁徙入库
附表十：园地装修与综合布线
附表十一：指挥中心配套装备建立
附表十一：区（分）局、街道办网络装备
第一章总体规划计划
一.1.总体框架计划
都会管理执法综合指挥体系采取条理布局体系。体系的总体框架重要由硬件层、传输层、应用支持层、业务支持层、用户表现层、用户层等六个部分构成。根据标准规范体系和信息安全体系的要求，以上各条理按照自下而上构筑，各层都以其下层提供的服务为底子。全部用户采取单点登录的模式，颠末体系身份认证和授权后进入体系。
体系建立的根本思绪是，依托都会管理执法综合指挥中心，通过体系整合、资源共享和拓睁开辟，构建全市同一的都会管理执法综合指挥体系。根据体系的建立目标，数字执法体系建立包罗视频监控子体系、车辆监控管理子体系、地理编码子体系、数据互换子体系、行政执法办案子体系、移动执法子体系（执法通）、统计分析子体系、OA子体系、短信互动子体系、流派网站子体系；数字都会管理体系升级改造包罗收罗员监督管理子体系、监督中心受理子体系、协同工作子体系、综合评价子体系、应用维护子体系、底子数字资源管理子体系、大屏幕监督指挥子体系、呼唤中心子体系（12319热线）、数据收罗子体系（城管通）构成。
体系总体体系架构图如下：
1、硬件层：硬件层是体系运行的物质底子。体系涉及的硬件重要包罗服务器与存储备份体系、呼唤中心装备、大屏幕与视频流发布体系、机房及指挥中心体系等。
2、网络层：通过电话网、有线宽带网、无线传输网等网络传输线路，实现数据的传输与应用，重要涉及的网络有核心网络、政务外网、公众服务网、无线通讯网、公众电话网、互联网等。
3、数据层：数据层提供了GIS平台、数据库管理软件等中心件等应用支持软件。这些支持软件为体系的开辟、摆设、应用提供了各项应用支持，简化了体系实行的过程。GIS平台提供了对地理空间数据的管理、维护、操纵、表现、分析和建模等一系列与空间位置相干的服务。应用支持层支持应用层相干体系的快速、机动构建和摆设，实现对应用数据的管理和支持。
4、业务支持层：包罗GIS服务中心件、业务服务中心件、安全中心件、消息中心件和数据互换平台，提供对应用体系的支持。
5、业务应用层：包罗数字执法与数字都会管理各应用体系。
6、接入层：通过公众网站、WAP网站、短信、彩信、12319热线、群众报料、视频监控、GPS监控和其他专业部分之间的资源共享，实现用户与体系的交互。
7、用户层：用户层重要包罗市局各级领导、监督员、执法职员、专业部分和社会公众等。用户层提供精良的人机交互界面和在线资助等功能。
标准规范体系：在体系建立过程中，充实参考各种国家技能规范和行业标准，在技能上和管理上提供标准化依据，渐渐形成行政执法体系的信息化标准。标准规范体系是体系正常运行的紧张保障，包罗了两方面的寄义：数据标准化和管理标准化。数据标准化是指针对空间数据及相干业务数据标准化体系的创建；管理标准化是指订定都会管理各个相干负责主体的工作规范、稽核标准等以健整日常工作体系。重要包罗业务流程规范体系、业务对象范围规范体系、评价体系、SOA数据互换体系，规范体系的正常运转。
信息安全体系：在体系建立过程中，充实思量各条理的安全步伐和安全技能本领，通过软硬件技能和安全管理本领以包管体系在安全稳固的环境中运行。通过机房管理、CA认证、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。重要装备有包罗防火墙装备、防病毒软件、安全口令、CA认证体系、CA证书、备份机制、机房管理制度等。
一.2.业务流程计划
市局指挥督察平台架构重要由指挥调治处（勤务指挥中心）、下层工作处、专项整治处（将违法建立督察队更名为专项整治处）、法制处（督办信访室）构成。此中指挥调治处（勤务指挥中心）重要负责对市容环境卫生（牌匾广告、乱贴乱画除外）、都会绿化、市政、工商、环保、公安交通管理执法成效的考评以及处理惩罚举报案件、媒体曝光、市场摊区等动态违法违章案件；下层工作处重要负责对规划、建立、房产行业案件的处理惩罚；专项整治处重要负责对牌匾广告、乱贴乱画等列入专项整治的案件的处理惩罚；法制处负责对上级交办件、信访案件等案件的处理惩罚。
针对上述具体执法环境，指挥中心总体业务流程计划如下：
由于案件信息重要来自于以下泉源：上级批转、领导指挥、有关部分移送、市民投诉、执法职员巡查发现、消息媒体曝光。案件信息进入本体系后，由受理员备案，通过案件受理、现场核实及向行政审批信息共享平台观察取证、案件信息汇总上报、领导考核并作出决定、发送执法告知书或担当听证、下达行政处罚书或行政复议、实行、了案并归档、处理惩罚反馈等环节，完成行政执法题目的处理惩罚，然后了案归档，并将结果反馈到市局指挥中心。
一.3.应用体系计划
要实现都会管理执法综合指挥体系的精良功能，一个集安全性、稳固性、开放性、兼容性、易维护性等特性在内的底子软件平台绝对不可或缺。在对本体系的各个构成部分举行了全面、深入的比力，并连合的已有履历，以为采取多层开放式架构的办理方案在本钱、兼容性、易维护性等方面相比其他架构的办理方案具有显着的对比上风。
体系采取B/S体系布局，该体系架构可以或许使得业务用户操纵端无须安装任何插件。
lDBMS采取大型数据库体系Oracle10G；
l空间数据库引擎保举采取ArcGIS，或国内具有行政执法应用履历的产物；
l舆图服务器保举采取ESRI公司的ArcIMS举行开辟，或国内具有行政执法应用履历的产物；
l保举采取ESRI的ArcGISEngine为GIS开辟工具或国内具有行政执法应用履历的产物，实现客户端对舆图的操纵；
l移动舆图引擎保举利用MobileGIS、ArcPad或国内具有行政执法应用履历的产物；
l移动执法子体系和信息收罗子体系连合GPS定位模块举行开辟，通过无线传输网络，实现各项功能。
一.4.体系接口计划
体系包罗了多个应用体系，并与外部体系协同工作。因此，体系的接口计划包罗了两个方面，一是体系内部的接口计划，二是与外部体系之间的接口计划。
体系内部接口是指行政执法体系内部的各类接口：无线数据传输接口、视频监控接口、本地数据互换接口、执法通与业务体系接口、GIS地理信息体系接口、短信体系接口、流派网站信息发布接口、以及后续扩展应用开辟接口等。
体系必须能提供标准化的接口，且各接口应实现模块独立，封装为独立的服务，符合SOA架构的相干规范，满意SOA架构的相干要求。
一.5.体系性能计划
性能优化的目标是通过将网络流畅、磁盘I/O和CPU时间减到最小，使每个查询的相应时间最短并最大限度地进步整个数据库服务器的吞吐量。为到达此目标，必要相识应用程序的需求和数据的逻辑和物理布局，并在相互辩论的数据库利用之间衡量。
对性能题目的思量应贯穿于开辟阶段的全过程，不应只在末了实现体系时才思量性能题目。很多使性能得到明显进步的性能事件可通过开始时细致计划得以实现。为最有效地优化体系性能，必须在极为多样化的情况中辨认出会使性能提拔最多的地区，并对这些地区会合分析。
一.5.1应用程序计划
应用程序计划在体系的性能方面起关键作用。
将客户端视为控制实体而非数据库服务器，客户端确定查询范例、何时提交查询以及如那边理惩罚查询结果。这反过来对服务器上的锁范例和连续时间、I/O活动量以及处理惩罚(CPU)负荷等产生重要影响，并由此影响总体性能的优劣。
正由于云云，在应用程序的计划阶段做出精确决定非常紧张。然而，纵然在利用总控应用程序时（这种环境下好像不大概更改客户端应用程序）出现性能题目，也不会改变影响性能的根本因素：客户端具有支配作用，假如不更改客户端则很多性能题目都无法办理。计划良好的应用程序答应数据库服务器支持成千上万的并发用户。反之，计划差的应用程序会防碍纵然是最强大的服务器平台处理惩罚少数用户的哀求。
一.5.2查询优化
完全通过体系级服务器性能优化（如内存巨细、文件体系范例、处理惩罚器的数量及范例等）办理性能题目大概很诱人。但履历表明大多数性能题目不能用这种方法办理。必须通过这些方法办理性能题目：分析应用程序以及应用程序提交给数据库的查询和更新，并分析这些查询和更新怎样与数据库架构交互。
连续时间不测地长的查询和更新大概由下列缘故起因引起：
网络通讯速率慢、服务器盘算机的内存不敷或数据库可用的内存不敷、缺少有效的统计数据、统计数据逾期、缺少有效的索引、缺少有效的数据条带化。
有些查询天生就斲丧大量资源。这与根本的数据库和索引题目有关。这些查询的服从并不低，由于查询优化器会以最有效的大概方式实现这些查询。然而，它们确实斲丧大量资源，而且面向聚集的性子使这些查询看起来服从很低。查询优化器的智能程度无法消除这些构造的固有资源本钱。与不复杂的查询相比，这些查询的固有本钱非常昂贵。
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