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各有关单位：

根据《财务部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的关照》（财建〔2022〕3号）和《财务部商务部关于2022年度外经贸发展专项资金重点工作的关照》（财办建〔2022〕37号）有关规定，为促进本市外贸回稳向好、提质增效，支持中小企业提拔国际化策划本领，加快培养外贸竞争新上风，市商务委会同市财务局订定了《2022-2023年度国家外经贸发展专项资金（中小企业国际市场开辟资金）实行细则》，现印发给你们，请依照实行。

上海市商务委员会

上海市财务局

2022年10月26日

2022-2023年度国家外经贸发展专项资金（中小企业国际市场开辟资金）实行细则

第一章总则

第一条（目标和依据）

根据《财务部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的关照》（财建〔2022〕3号，以下简称《资金管理办法》）有关规定和《财务部商务部关于2022年度外经贸发展专项资金重点工作的关照》（财办建〔2022〕37号，以下简称《工作关照》）有关要求，为了加强和规范外经贸发展专项资金（中小企业国际市场开辟资金）利用与管理，支持本市中小企业积极开辟国际市场，特订定本细则。

第二条（资金泉源）

外经贸发展专项资金（中小企业国际市场开辟资金）（以下简称“开辟资金”）是中心财务设立用于支持中小企业开辟国际市场的专项资金。

第三条（职责分工）

开辟资金由上海市商务委员会（以下简称“市商务委”）和上海市财务局（以下简称“市财务局”）共同管理，区商务主管部分、市中小企业国际市场开辟资金承办部（以下简称“市承办部”）按职责分工做好专项资金具体管理等相干工作。

（一）市商务委会同市财务局重要开展以下工作：

1.根据本市相干工作发展必要，确定专项资金支持方向、支持标准等，并做好资金拨付等。

2.对境外展览会（团体项目）开展部分会审。

3.对区商务主管部分、市承办部项目考核环境举行监督查抄，并对开辟资金开展绩效管理等。

4.其他商务部、财务部要求的相干工作。

（二）区商务主管部分重要开展以下工作：

1.按照本实行细则有关规定，考核企业项目申报质料、审定项目支持金额、开展诚信管理等，对企业申报项目推行终审职责。

2.负责开辟资金政策宣传、政策咨询等。

3.对本区申报项目开展监督查抄，并做好开辟资金绩效管理等。

4.其他开辟资金相干工作。

（三）市承办部重要开展以下工作：

1.负责境外展览会（团体项目）项目考核等。

2.负责开辟资金政策宣传、政策咨询等。

3.共同市商务委、市财务局对区商务主管部分考核环境开展监督查抄和开辟资金绩效管理等。

4.市商务委委托的其他相干工作。

第二章支持方向和申报考核

第四条（支持内容和标准）

开辟资金支持内容包罗：境外展览会（分企业项目与团体项目）、管理体系认证、购买外洋资信观察等服务与进步策划管理科学决定程度、购买出口名誉风险管理等服务与增长全面风险管理本领等。按实际付出金额给予最高不高出50%的支持（详见附件1）。

第五条（支持对象）

（一）申请企业项目标企业应符合下列条件：

1.工商注册地在上海，依法取得收支口策划资格或对外经济相助策划资格的企业法人，上年度海关统计收支口额在6500万美元以下。对近两年给予过开辟资金支持，但至今仍无收支口实绩的企业，原则上不再予以支持。

2.近三年内无严峻违法违规、虚报瞒报、骗取专项资金、同一项目重复申领财务资金、截留或调用专项资金等环境，未拖欠应缴还的财务性资金。

（二）境外展览会（团体项目）应符合下列条件：

1.经国家相干部分答应构造本市企业赴境外参加展览会或受商务部、上海市当局或市级相干部分委托，构造本市企业赴境外参加由部、市相干部分主理的展览会。

2.申报企业近三年内无严峻违法违规、虚报瞒报、骗取专项资金、同一项目重复申领财务资金、截留或调用专项资金等环境，未拖欠应缴还的财务性资金。

第六条（申请注册）

初次申请开辟资金的中小企业或项目构造单位，应通过开辟资金申报体系注册并填写中小企业或项目构造单位根本信息，网上确认后提交。

中小企业按工商注册地向区商务主管部分报送相应质料,项目构造单位向市承办部报送相应质料。

已在体系注册并经区商务主管部分考核通过的企业请勿重复注册。

第七条（项目申报）

企业项目向区商务主管部分申报，团体项目向市承办部申报。具体要求如下：

（一）项目申报。符合条件的中小企业或项目构造单位应按照本实行细则有关规定，在规定限期内申请开辟资金支持，申请企业或项目构造单位应对申请项目及相干提交质料的真实性和合法性等负责，应及时查对、更新企业银行账户信息，将项目申报质料（详见附件3）和《项目申报答应书》（详见附件4）提交区商务主管部分或市承办部考核。申请过程中如遇题目，请及时与相干资金管理部分接洽（详见附件5）。

（二）项目总数限额。本市符合申请条件的中小企业或项目构造单位每年最高可申请10个项目。上年度海关统计收支口额高于10万美元（含）的中小企业当年度最多可申请10个项目（不含购买外洋资信观察等服务与进步策划管理科学决定程度项目）。上年度海关统计收支口额低于10万美元的中小企业（包罗当年度获取收支口策划等资质的新企业）当年度最多可申请3个项目（不含购买外洋资信观察等服务与进步策划管理科学决定程度项目）。

（三）支持期间：开辟资金对2022年1月1日-2023年12月31日期间已完成的项目给予支持。

（四）不得重复申请。已获其他财务资金支持的项目不得重复申请开辟资金支持。已申请境外展览会（团体项目）支持的，参加该项目标企业不得以企业项目名义重复申请同一项目或内容的开辟资金支持。

第八条（项目考核）

区商务主管部分和市承办部要创建开辟资金考核工作机制，按照本实行细则有关规定对企业或项目构造单位申报项目开展考核。

（一）内控建立。区商务主管部分、市承办部应加强内控建立，创建由处室或部分重要负责人、分管负责人、包办人构成的专项资金考核工作机制，杜绝一人包办到底征象。

（二）查对原件。区商务主管部分、市承办部应强化对关键申报质料原件的核查力度，对申报项目所涉条约、付款凭据、收支境记录等原件核查应实现全覆盖，并填写《项目申报质料考核表》（项目考核单位利用）。

（三）考核上报。区商务主管部分、市承办部根据必要可委托第三方举行项目考核、专项审计等，并构造专家评审、部分会审等，应在规定时间内完成项目考核工作，并及时以发文情势上报项目终审环境及获支持清单。

第九条（诚信管理）

区商务主管部分、市承办部应按照《上海市社会名誉条例》有关规定，做好诚信管理工作。

第十条（项目公示）

对区商务主管部分、市承办部考核通过的项目，市商务委通过开辟资金申报平台举行公示。

第三章监督管理

第十一条（监督查抄）

开辟资金利用管理按照“谁利用、谁管理，谁考核、谁负责”的原则。

（一）市商务委、市财务局共同创建专项资金利用管理等制度，对开辟资金管理利用环境举行定期或不定期跟踪查抄。

区商务主管部分应加强开辟资金申报项目标监督查抄，相识申报项目实行环境等，构造定期或不定期监督查抄，并共同市商务委做好开辟资金监督查抄等工作。

（二）申请企业或项目构造单位应对申报质料的真实性和合法性负责。申请企业得到资金支持后，应按国家相干规定举行财务处理惩罚，并按财务凭据相干规定妥善生存与开辟资金项目有关的申报资料、原始单子及凭据备查，对财务、商务、审计等有关部分的专项查抄，应积极共同，主动做好相干工作，及时提供相应文件、资料。

第十二条（绩效管理和年度总结）

市商务委会同市财务局、市承办部根据商务部、财务部有关文件要求，体例开辟资金当年度绩效目标，开展绩效管理等工作。区商务主管部分可根据必要委托第三方开睁开辟资金绩效管理工作。

区商务主管部分、市承办部在年度考核工作完成后，及时上报资金利用环境总结（内容包罗资金管理制度、资金支持环境、一样平常监督查抄环境、资金绩效管理环境、存在题目及政策发起、典范企业及亮点工作等）。

市商务委会同市财务局按要求将开辟资金绩效自评环境等上报商务部、财务部。

第十三条（第三方追责和违规处理惩罚）

第三方应对考核、审计等事项作出客观公正、实事求是的评价，并提出明白的考核、审计意见，对专项资金考核、审计等结果负全责。第三方考核、审计等因工作不对造成丧失的，按照条约约定负担相应责任，同时，三年内该第三方不得开展专项资金考核、审计等相干工作；涉嫌犯罪的，移送司法构造依法追究刑事责任。

专项资金利用管理依法担当财务监督、审计监督以及社会监督，对于挤占、调用、虚列、套取专项资金的违法违规举动，按照《中华人民共和国预算法》及着实施条例、《财务违法举动处罚处分条例》等法律法规追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送监察、司法构造处理惩罚。

第四章附则

第十四条（应用表明）

本细则由市商务委会同市财务局负责表明。本细则未尽事项按《资金管理办法》等相干规定实行。

第十五条（实行日期）

本细则自2022年11月1日起施行，有效期2年。

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泉源：上海市商务委员会