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河南省人民当局

关于印发河南省加强数字当局建立

实行方案（2023—2025年）的关照

豫政〔2023〕17号

各省辖市人民当局，济源树模区、航空港区管委会，省人民当局各部分：

现将《河南省加强数字当局建立实行方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻实行。

河南省人民当局

2023年4月26日

河南省加强数字当局建立实行方案

（2023—2025年）

为贯彻落实《国务院关于加强数字当局建立的引导意见》(国发〔2022〕14号)，深入实行数字化转型战略，进一步加大改革创新力度，着力办理数字当局建立在顶层计划、体制机制、数据融通、应用协同、安全保障等方面存在的突出题目，全面建立高程度数字当局，订定本方案。

一、总体要求

（一）引导头脑。以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，全面贯彻落实党的二十大精力，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的紧张头脑，认真落练习近平总书记观察河南紧张发言紧张指示，对峙和加强党的全面领导，完备、正确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，将数字当局建立作为数字强省建立的底子性和先导性工程，以数据为驱动，以应用为牵引，以数字化、智能化、一体化、便捷化为方向，以通用模块集成共建和业务体系融合互通为关键，全面推进当局管理流程再造、模式创新和履职本领提拔，实现当局决定科学化、社会管理精准化、公共服务高效化、政务运行协同化，引领数字经济、数字社会和数字生态和谐联动发展，为锚定“两个确保”、全面实行“十大战略”提供数治支持。

（二）逻辑架构。牢固树立全省“一盘棋”头脑，以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为防线，强化省市联动、团体协同、统分连合、条块贯通，统筹构建数字化履职本领、安全保障、制度规则、数据资源、公共平台支持五大要系，打造全省一体化高效运行的数字当局。

省数字当局逻辑架构图

（三）重要目标。到2025年，全省数字当局建立统筹和谐和团体协同机制更加健全，安全高效的底子架构和公共平台支持体系根本形成，数据资源有效赋能当局管理和经济社会高质量发展，行政审批制度实现数字化、体系性重塑，当局履职本领和政务服务环境团体提拔，一体化政务服务本领重要指标和营商环境相干指标进入天下火线，高程度数字当局建立迈出坚固步调，引领数字化转型战略取得实质性成效。在此底子上，再颠末十年左右的积极，数字当局体系框架更加成熟完备，数据资源赋能作用全面发挥，与高程度实现当代化河南相顺应的数字管理新格局全面形成，以数字当局为引领的数字强省根本建成。

河南省数字当局建立重要指标表

二、突出智能精准，构建当局数字化履职本领体系

（一）推进经济调治数字化。

1.强化经济数据融合管理。围绕投资、斲丧、就业、税收、财务、金融、能源、物流等重点经济范畴，整合汇聚政务数据、公共数据、社会数据等数据资源，构建省经济管理底子数据库，开展关键经济数据全链条、全流程管理和应用。

2.支持经济运行监测调治。将省“四保”白名单企业（项目）运行调治平台转换为常态化经济运行监测调治综合平台，及时监测调治省、市、县三级重点行业、重点企业生产策划和重点项目建立等环境。整合联通经济运行监测预警相干平台，加强经济运行全周期数据统计监测和综合分析研判，支持跨周期政策计划和逆周期经济调治。

3.提拔经济政策有效性。连合省国土空间规划“一张图”，适时建立省规划综合管理信息平台，探索开展经济政策结果事前模仿和过后评估，促进各类各级规划和各范畴经济政策有效衔接。

（二）推进市场羁系数字化。

1.推动协同化羁系。升级美满省一体化在线羁系平台及其移动端“豫正管”，打造“一网智管”总流派，全面归并联通各类羁系业务体系和移动端，推动羁系数据和行政执法信息归集共享、互认利用，实行跨层级、跨地区、跨部分联动相应和协同羁系，实现“进一次门、查多件事”。强化审管协同，买通各范畴审批和羁系业务体系，实现事前事中过后全链条、全范畴一体化羁系。

2.实行精准化羁系。美满市场主体数据主题库，强化市场主体数据归集共享，运用多源数据为市场主体精准“画像”，及时猜测、研判、辨认风险。提拔“双随机、一公开”羁系工作平台功能和应用程度，健全以企业名誉风险品级为底子的分类分级羁系机制，实行差别化羁系。针对食品药品、特种装备、重点工业产物等范畴，实行全主体、全品种、全链条、全时段在线羁系和数字化追溯羁系。

3.推行智能化羁系。强化省一体化在线羁系平台智能化风险预警功能，综合运用非现场、物联感知、穿透式等新型羁系本领，实现风险信息主动发现、同步推送、智能提示、及时处理。遍及移动执法技能，推广实行“码上羁系”。创建网络平台及时监测机制，强化网络买卖业务羁系，规范平台经济发展，对新技能、新财产、新业态、新模式实行包涵审慎羁系。

（三）推进社会管理数字化。

1.提拔社会抵牾网上化解本领。美满网上信访投诉平台、行政复议工作平台、在线抵牾纠纷多元化解平台，优化提拔河南法律服务网功能，推进抵牾调解、司法救济等范畴信息化建立，实现抵牾纠纷在线咨询、评估、分流、调解，促进抵牾纠纷源头防备和排查化解。

2.美满智能化社会治安防控体系。加强“雪亮工程”建立，推进当局部分间视频监控资源联网共建、共享、共治。美满公安大数据平台，推进全警全域数字化应用，全面打造聪明警务新模式。深入开展安全河南建立大数据专题应用，提拔社会风险预警、研判分析、决定指挥等本领。

3.加强聪明应急建立。加快构建空天地一体化应急通讯网络，加强断路、断网、断电等极度恶劣条件下应救济援现场通讯保障本领。建立安全生产和劫难变乱物联感知网络，汇聚伤害化学品、非煤矿山等重点行业范畴安全生产预警数据，共享相干范畴天然劫难监测预警信息，提拔风险早期辨认和智能监测本领。推进聪明景象建立，构建数字孪生大气，强化景象劫难风险研判、邻近预警本领。美满劫难和突发变乱预警信息发布体系，进步面向企业、社区、村镇和重点单位的预警发布动员本领。

4.进步下层社会管理精准化程度。实行“互联网+下层管理”举措，构建新型下层管理服务平台，推行聪明化网格服务管理模式。充实发挥省治安管控综合信息平台和“一村（格）一警”智能工作台作用，第一时间处理各类案件线索、变乱苗头、变乱隐患。建立线上线下相连合的聪明社区服务体系，使协商量事、养老、家政、卫生、托育等社区服务更加聪明便民。

（四）推进公共服务数字化。

1.美满政务服务体系。重构升级省一体化政务服务平台及其移动端“豫事办”，统筹归并网上服务入口，健全“好差评”工作机制，全面提拔“一网通办”覆盖率和服务质效。优化同一受理体系，推动部分相干业务办理系同一体化整归并与省一体化政务服务平台对接联通，推动电脑端、移动端、自助终端、实体大厅、12345政务服务便民热线等渠道线上线下标准同一、全面融合、服务同质，根本实现政务服务“全程网办”“指尖即办”“全时可办”。

2.推行聪明便捷服务。依托省一体化政务服务平台，推行“极简审批”和协同化、集成化、智能化服务，丰富“豫事办”套餐式服务和重点业务场景，实现高频政务服务事项“一件事一次办”“跨省通办”“掌上好办”和“秒批智办”全覆盖。加强“照”“证”数据互通共享，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径。推动电子证照、电子印章、电子署名、电子质料等应用尽用，实现企业和群众服务证照及质料可免尽免、“免证可办”。美满省公共资源买卖业务平台，联通各类电子买卖业务体系，实现各类公共资源买卖业务全程电子化。整合建立“豫服码”，关联人、企、证等相干数据和应用场景，实现一人一码、一企一码、一码通行、一码通办。

3.实行精准惠企服务。统筹建立涉企政策精准聪明服务体系，与“万人助万企”数字平台、“四保”白名单企业（项目）运行调治平台和“数字民经”平台衔接，分类梳理和动态管理财税、金融、科创、财产、人才等惠企政策，连合企业分类“画像”，实现涉企政策同一发布、智能匹配、秒批秒兑、免申即享，推动开展涉企政策评估，提拔政策精准性、有效性和便享度。美满省金融服务共享平台功能，推动涉企金融服务平台整合，连续开展线上常态化银企对接活动，有效纾解中小微企业融资困难。

4.提拔民生服务质效。聚焦教诲、医疗、养老、抚幼、人社、就业、文旅、体育、民政、助残等范畴，推进数字化服务普惠应用。推进“数字适老助残”，优化界面交互、内容朗读、操纵提示等功能，通过“关怀模式”“尊长模式”和授权代庖、长途认证等技能，为特别群体提供便利的数字化服务。升级美满省住民一卡通聪明服务平台，推进电子社保卡、住民电子康健卡和电子身份证等多卡融合应用，全面实现住民服务“一卡通”。

（五）推进生态环境掩护数字化。

1.提拔生态环保协同管理本领。利用无人机、卫星遥感、视频监控、生态传感器等技能本领，构建一体化生态环境智能感知体系，实现环境质量、生态质量、污染源及时监测全覆盖。美满生态环境综合管理平台，加强部分间生态环境数据整合共享，创建生态环境数据主题库，强化生态环境管理大数据分析利用，推进重点流域地区协同管理。

2.进步天然资源利用服从。加强底子地理数据、底子地质数据、业务专题数据归集管理，美满天然资源三维立体“一张图”。推广应用国土空间底子信息平台及“天眼”体系并连续美满，实现对违法违规举动的及时发现、及时推送、及时处理。优化水资源设置与调治管理体系，提拔水资源管理聪明化程度。

3.推动绿色低碳转型。依托碳排放智能监测和动态核算体系，融实用能数据和碳排放核算数据，及时监控重点企业和重点行业能源斲丧及碳排放活动。美满省能源大数据中心功能，建立节能综合服务平台，构建“地区能评+分类管理+能效标准”的聪明节能管理模式。

（六）推进政务运行数字化。

1.辅助决定指挥。集成构建领导驾驶舱决定指挥体系，围绕宏观经济、应急指挥、社情民意、消防救济、疫情防控、天然劫难等重点范畴，汇聚整合多源数据，举行动态监测、量化分析、趋势研判、结果评估、风险预警、可视化决定，提拔精准研判、科学决定和调治指挥本领。

2.提拔行政效能。推进省一体化协同办公平台及移动端建立，丰富办文、办会、服务等政务应用矩阵，打造省、市、县、乡、村五级全覆盖的政务运行“一网协同”综合性办公枢纽。全面构建“指尖当局”，依托省一体化协同办公平台移动端，贯通互联各级、各部分非涉密办公体系，优化公文运转、连合会签等工作流程，实现“无纸化”转达、“移动”办公。推行构造内部“一件事”联办，实现高频事项线上集成化“零跑动”办理。

3.助力行政监督。以数字化本领固化各类行政权利事项运行流程，促举行政权利线上规范透明运行、全程留痕、可溯可查、监督预警。拓展提拔“豫快办”平台功能，健全“互联网+督查”机制，推动重点工作线上督办、线上反馈、及时推送、及时处理。

（七）推进政务公开数字化。

1.优化政策信息发布。美满政务公开信息化平台，建立分类分级、会合同一、共享共用、动态更新的政策文件库,强化网上政策发布主渠道功能，加强政策信息主动推送、精准投放。健全当局信息公开保密检察制度，严格检察标准，确保信息公开安全。

2.创新政策宣传方式。构建政务新媒体矩阵体系，开辟视频、直播、图解、数说、动漫等多样化政策解读产物，发挥主流媒体上风，加强政策宣传影响力和实效性。加强政务新媒体管理和规范化建立，做好突发变乱信息发布和政务舆情回应工作。

3.流畅政务互动渠道。加强当局网站集约化建立，美满当局网站集约化平台同一知识问答库，通过网民咨询、领导信箱、意见征集、领导访谈等多种情势开展线上政民互动。加强省、市两级12345政务服务便民热线建立，推进各渠道咨询投诉数据汇聚和分析应用，及时感知和处理社会热门题目，积极回应群众关切。

三、突出全面防护，筑牢数字当局安全保障体系

（一）强化安全管理责任。分级分部分订定命字当局安全责任清单，明白属地责任、主体责任和监督责任，美满相应问责机制，确保安全管理边界清楚、职责明白、责任落实。加强政务信息化建立、运维、运营企业规范管理，强化企业直接责任。创建数字当局安全评估和庞大变乱处理机制，分级分部分分体系订定安全应急预案，定期开展应急演练。

（二）美满落实安全制度。严格落实网络安全、数据安全、个人信息掩护等法律法规制度，订定美满政务云、政务网络、政务信息体系安全建立和安全运维制度规范，加强项目实行和运行全流程安全管理，实行安全技能步伐同步规划、同步计划、同步建立、同步验收、同步利用。强化政务信息化底子办法和数据全生命周期安全掩护，定期开展网络安全品级掩护测评、暗码应用安全性评估以及数据安全风险评估、安全合规评估，实行常态化风险监测、安全查抄和弊端修复，及时消除安全隐患。依法加强紧张数据出境安全管理。

（三）加强安全防护“一道墙”建立。推进一体化安全防护设置，统筹全省政务云、政务网络、政务信息体系安全防护和容灾备份本领建立，同一构建覆盖云、网、数、用、端的立体化本质安全技能防护体系。实行一体化安全防护运营，省市协同组建专业化安全运营保障团队，统筹建立安全运营支持平台，强化安全态势会合感知，对政务云、政务网络、公共平台、业务系齐备一实行安全运营和应急保障。加强一体化安全防护羁系，创建健全跨层级、跨地区、跨部分的安全防护联动机制，常态化开展安全防护设置和运营环境查抄。深化拓展安全可靠技能和产物应用，加强新技能、新应用安全评估和源代码、算法安全考核，开展内生安全应用树模。

四、突出科学规范，创新数字当局建立制度规则体系

（一）促进当局职责体系优化重塑。以数字化助推当局职能变化、管理方式厘革和业务流程优化，推进体制机制改革与数字技能应用深度融合，重构顺应数字期间要求的当局履职体系。深化全省数据信息机构改革，分级整合分散在各部分的政务信息化建立和运维职能，推动政务信息化项目统筹建立、政务信息系齐备一运维、政务大数据体系一体构建、政务云网资源集约保障，理顺各部分在体系整合、数据共享、业务协划一方面的职责关系，冲破数据“烟囱”和业务壁垒。

（二）美满协同推进机制。按照“全省一体统筹，省、市两级平台服务，省、市、县三级联动管理”的模式，统筹推进技能融合、业务融合、数据融合，创建健全跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的协同机制。探索在当局部分、国有企奇迹单位创建首席数据官制度，明白专人统筹负责本部分、本单位、本行业信息系同一体化整合建立和数据资源管理工作。健全政产学研用协作机制，推动信息技能部分参加当局业务运行全过程，鼓励和规范科研机构、高等院校、企业多方参加各级数字当局建立。美满“一局一中心一团体”的省级数字当局建立工作推进机制，充实发挥省行政审批政务信息管理局的统筹管理和谐、省政务大数据中心的技能服务保障和省属数字当局企业团体的建立运营支持作用。

（三）加强项目统筹管理。健全政务信息化建立管分析商机制，美满政务信息化项目建立管理办法和建立运营模式。搭建政务信息综合管理平台，分类推进政务信息体系新建、升级、整合、关闭，促进数字当局集约化、一体化建立。统筹利用现有资金渠道，创新美满财务资金保障方式，分级创建多渠道资金投入机制。分范畴开展数字当局建立树模，积极探索典范应用场景和创新模式。依法加强审计监督，强化政务信息化项目绩效评估，克制分散建立、重复建立。

（四）健全制度标准规范。推动出台《河南省数据条例》。美满政务云、政务网络、数据开放等管理办法，推动及时修订和整理现行法规、规章及行政规范性文件中与数字当局建立不相顺应的内容。加快订定云、网、平台、应用、数据等标准规范，创建健全标准推广实行和评估验证机制，推动各级数字当局建立依照同一标准规范。

五、突出融合流畅，美满数据资源开放共享体系

（一）创新数据管理机制。强化当局部分数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档等管理职责，探索创建数据责任清单。常态化开展数据资源普查，订定标准同一、全量覆盖、动态管理的政务数据和公共数据目次，实行数据分类分级和“一数一源一标准”。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，依托省级大数据中心平台，推进数据按需归集、应归尽归，美满生齿、法人、名誉、经济管理、天然资源和空间地理等数据资源库，构建全省一体化政务大数据体系。加强数据协同管理，强化数据全生命周期质量管理。

（二）深化数据高效共享。美满政务数据共享和谐机制，加强数据供需对接服务。健全省市一体化数据共享互换体系，整合各部分数据互换通道，实现数据目次同一管理、数据资源同一发布、共享需求同一受理、数据供需同一对接、数据贰言同一处理惩罚、数据应用同一推广。推动当局信息体系与党委、人大、政协、纪委监委、法院、查察院等信息体系互联互通和数据按需共享，和谐推进国家部委垂直管理业务体系、省级统建业务体系与各地数据平台、业务体系数据双向共享。拓展以数据有序共享服务黄河道域（河南段）生态掩护和高质量发展试点应用结果，深入推进部省体系买通、数据共享和业务协同。

（三）推进数据开辟利用。美满省公共数据开放平台，体例公共数据开放目次、责任清单，分类分级有序开放公共数据，加大高代价数据集开放力度。充实发挥省属数字当局企业团体作用，探索通过免费开放、特许开放、授权应用等情势，开展公共数据授权运营，鼓励社会力气对公共数据举行应用场景实行和增值开辟利用。订定命据资源开辟利用指南，推进社会数据“统采共用”，促进公共数据与社会数据融合应用创新。

六、突出集约共建，健全公共平台支持体系

（一）加强政务“一朵云”建立。统筹整合现有政务云资源，促进省、市两级公道布局，构建物理分散、逻辑会合、云边协同的全省一体化政务云体系，实现全省政务云统筹调治、同一纳管和按需扩展。全面推进已建非涉密政务信息体系迁徙上云，加快撤并部分现有机房。动态调解政务云服务目次，将平台即服务本领、云安全资源、异地灾备等纳入政务云服务。创建政务云服务提供方绩效稽核机制，定期开展云资源利用服从核查和动态调优。推进政务云国产化建立，积极探索异构云、肴杂云架构体系，满意差别体系多元化需求。同一构建人工智能底子平台，提供图像明白、语音辨认、算法模子练习等公共本领支持。

（二）构建政务网络“一张网”。推动电子政务外网骨干网扩容升级和链路优化，全面实行互联网协议第6版（IPv6/IPv6+）改造，推进固移网络融合，在安全可控的条件下加快向州里、村（社区）延伸并按需向企奇迹单位拓展，提拔互联网出口带宽，实现省、市、县三级互联网出口同一管控。依托电子政务外网，统筹摆设各范畴视频终端和物联感知办法，整合建立泛在互联的电子政务视频网和智能感知网络。提拔电子政务内网支持本领和应用效能，构建表里网非涉密数据安全互换通道。推进政务网络应联尽联，加快非涉密业务专网向电子政务外网、涉密业务专网向电子政务内网迁徙融合，各地、各部分原则上不再新建、改建业务专网。

（三）强化共性应用支持本领。分级梳理各部分、各范畴业务协同需求和信息体系共性需求，统筹推进多跨场景大平台大体系共建共用，推行通用模块组件式开辟，推动重点共性应用体系省级统建、市县共享。集约建立同一身份认证、电子证照、电子印章、电子署名、电子质料、电子档案、电子单子、非税收入收缴、消息中心、智能客服、地理信息、数据分析服务等共性支持体系，全面开放公共通用服务接口。建立政务区块链“河南链”，构建全省一体化云链融合网络和数据共享链。

七、突出协同共进，引领数字化发展全面提质

（一）助推数字经济发展。创建健全基于数字技能的羁系模式，提拔数字经济管理的精准性、和谐性和有效性。以政务数据共享为底子，链接行业数据、社会数据，建立省、市两级数据资源池体系，开展管运分离的数据代价化试点。支持各类市场主体依法合规开展数据收罗、整理、聚合、分析服务，培养强大数据服务财产。

（二）动员数字社会建立。推动聪明都会建立，搭建都会实景三维舆图、都会信息模子和都会运行管理服务平台，加强构筑信息模子技能应用，实行智能化市政底子办法建立和改造，探索建立数字孪生都会和将来社区。实行新一代农业农村信息底子办法建立工程，开展数字墟落树模县创建，加强农业农村大数据应用，通过数字本领推动优质医疗、教诲、文化等资源向墟落延伸，加快消除城乡“数字鸿沟”。美满农村聪明党建体系，更好发挥数治在下层管理中的紧张作用。

（三）营造精良数字生态。落实国家数据底子制度，推进数据要素市场化设置，订定命据买卖业务相干标准，美满数据要素流畅和买卖业务机制，激活数据要素潜能。美满数据要素市场体系，培养数据买卖业务市场主体，充实发挥郑州数据买卖业务中心和中原数据买卖业务同盟作用，营造规范有序的数据买卖业务环境。探索建立数据银行，开展数据资产评估试点，创建健全数据资产登记结算、买卖业务拉拢、争议仲裁等市场运营体系。美满数字经济科创服务体系，规范数字经济发展，健全市场准入、公平竞争检察和羁系等制度，营造规范有序的政策环境。

八、保障步伐

（一）加强构造领导。对峙把党的全面领导贯穿数字当局建立各范畴、各环节，各地当局在党委同一领导下，推行数字当局建立主体责任，庞大事项及时向党委叨教陈诉。充实发挥省数字当局建立工作领导小组作用，创建工作例会制度，定期研究办理工作推进中的重点、难点题目；领导小组办公室要加强跟踪分析和督促引导，及时转达工作推进环境和突出题目。各地、各部分要将数字当局建立工作纳入紧张议事日程，创建健全领导和谐机制，对照重点任务清单，逐项明白牵头领导和责任单位，细化时间节点、目标任务和推进办法，实行台账管理，有力有效推进。

（二）强化人才支持。各地、各部分要将数字当局建立相干理论知识纳入领导干部学习培训内容，美满数字当局培训课程体系，连续提拔干队伍伍数字头脑、数字技能和数字素养。加强全民数字素养和技能培养，加大数字当局建立专业化人才引进、培训、利用力度。充实发挥省数字当局建立专家委员会作用，创建健全数字当局庞大决定专家咨询机制。引导鼓励高等院校、科研机构参加数字当局建立中的全局性、战略性、前瞻性题目研究。

（三）强化稽核评估。在各级党委领导下，创建常态化稽核机制，科学构建评估指标体系，积极引入第三方机构开展评价，稽核评价结果作为领导班子和有关领导干部综合稽核评价的紧张参考。

附件：1.河南省数字当局“一朵云”建立方案

2.河南省数字当局“一张网”建立方案

3.河南省数字当局“一道墙”建立方案

4.河南省数字当局建立重点任务清单（2023—2025年）

附件1

河南省数字当局“一朵云”建立方案

一、总体要求

完备、正确、全面贯彻新发展理念，对峙集约化、规模化、绿色化方向，着力优化布局布局，强化省市统筹，推动整合共建，实行全栈集成，提拔服务效能，构建逻辑会合、互联互通、先辈智能、安全可靠的全省一体化政务云体系，全量高效承载各类非涉密政务信息体系，全面实现政务数据汇聚管理和业务应用团体协同，为全面建立高程度数字当局提供功能强大的云支持。

2023年年底前，根本完成省、市两级政务云平台统筹整合和政务云备份体系建立，建成投用“一朵云”综合管理平台，省级政务云根本具备全栈服务本领并实现同一纳管和规范运营，全省80%以上的政务信息体系迁徙上云，云资源考核、一体化调治、云服务稽核等制度规范和云平台标准体系根本创建。2024年年底前，政务云制度规范和标准体系更加健全，各级政务云全部接入“一朵云”综合管理平台，全省政务信息体系根本实现云上摆设，政务数据全量归集和应用协同机制有效创建。到2025年，全省一体化政务云体系更加完备，高效支持数据汇聚、管理和应用的“一朵云”格局全面形成。

二、逻辑架构

省数字当局“一朵云”以“一云统构”为基座、“一云纳管”为中枢、“一云聚数”为目标，形成管理机制、标准规范、建立运营、安全保障四大支持，构建形玉成省一体化政务云体系。

省数字当局“一朵云”逻辑架构图

“一云统构”即通过同一技能架构和标准规范，统筹整合省、市两级政务云平台，打造由1个省级政务云平台、19个市级（含济源树模区、航空港区，下同）政务云节点和N个部分资源池、冷数据备份中心构成的全省政务云平台矩阵，同步创建省、市两级之间和市级各节点之间互为主备的一体化容灾备份机制。

“一云纳管”即依托“一朵云”综合管理平台，对全省各类政务云平台、资源池、备份中心实行纳管，实现云资源的同一申请、同一分配、同一调治、同一监测、同一稽核。

“一云聚数”即通过建立云上数据总库，推动全省政务信息体系迁徙上云，实现数据跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务归集管理，有效支持政务服务、社会管理、政务运行等各个场景的数据融合和应用创新。

三、重要任务

（一）打造标准优质的全栈本领，实现“一云统构”。

1.同一架构标准。按照集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务的原则，同一规划云平台技能架构，择优选取主流云平台技能，推动现有其他技能范例的云平台渐渐退出。创建健全政务云平台标准规范体系，订定全省政务云平台建立指南和“一朵云”地方标准。各市级政务云主管部分连合本地实际，按照同一技能架构和标准规范，统筹推动本级政务云平台规划建立，并与省级政务云平台兼容衔接。

2.升级算力办法。统筹布局云盘算中心，依托新型规模化数据中心摆设政务云，连续推动老旧算力办法转型升级。强化云边协同，支持高性能、边沿数据中心发展，按需建立地区算力节点“边沿”端。推动部分自建非涉密机房和老旧小散数据中心渐渐关停并向规模化资源池整合迁徙，确需保存的部分自建非涉密机房按照同一技能架构和标准规范实行云化升级并接入同级政务云。依托国家超等盘算郑州中心，支持云盘算、超等盘算、智能盘算协同发展。

3.分级集约整合。省级以现有政务云平台公有域和专有域等资源池为底子，充实发挥省属数字当局企业团体作用，统筹整合建立省级政务云平台，已建信创云平台由建立主体同一纳入其负责建立运营的政务云资源池。市级以满意市、县两级政务信息体系算力需求为底子目标，充实思量建立规模、节能程度、上架率等标准，整合本行政地区内各政务云资源池。县级及以下原则上不再新建政务云，同一基于省、市两级政务云开展业务，现有政务云平台纳入其所属市级政务云节点统筹管理。统筹全省政务范畴行业云平台建立规划，现有行业云平台渐渐向同级政务云整合接入，除国家尚有明白规定外不再新建行业云平台。

4.拓展全栈服务。连续加强政务云根本服务本领，同一建立盘算、存储、备份、数据库、中心件、操纵体系等必备资源并按需动态扩容。在底子办法即服务底子上，积极扩展政务云平台即服务，推进云安全、暗码、人工智能、区块链等共性底子支持本领建立。鼓励探索提供软件即服务、数据即服务等高阶服务，强化适配容器、服务网格、微服务、不可变底子办法、声明式应用程序编程接口等云原生代表技能应用，按需提拔图像表现处理惩罚器、专用集成电路芯片等异构盘算本领，强化存算分离、图盘算、隐私盘算等新型数据分析管理本领。

5.协同容灾备份。省级政务云按照同城双中心模式建立，双中心之间通过高速链路互为备份，支持庞大关键体系“同城双活”。市级政务云节点依据本地算力需求，统筹规划建立同城备份中心和地区容灾中心。创建省、市两级之间和市级各节点之间政务云容灾备份机制，各地可连合地区间距、地质构造、气候条件等因素，择优选取符合的政务云节点作为本级政务云异地灾备中心，共同构建“两地三中心”模式。连合郑洛数字经济创新发展试验区、豫东南高新技能财产开辟区等建立，在洛阳、信阳市开展协同容灾备份试点并渐渐推广。推进冷热数据分类存储，加强冷数据存储和备份中心建立，对政务信息体系沉淀的汗青数据归档存储。

6.强化自主可控。加强信创产物在政务云建立中的应用，出台政务云国产化软硬件产物标准和目次，明白国产化服务器、网络、安全等硬件装备和国产化操纵体系、数据库、中心件等软件产物实用范围。推动各级政务云平台基于目次范围内软硬件举行规划建立，为政务信息体系开辟摆设提供安全实用的信创政务云服务。新建政务云平台优先采取安全可靠、异构统管、一云多芯的国产化技能，现有云平台优先利用国产化技能举行升级和扩容，不能利用国产化技能的应控制扩容规模并订定服务退出时间表，终极实现全面国产化。

7.规范建立运营。订定政务云平台建立运营管理办法，创建分层分级的建立运营机制，强化省级政务云主管部分对各级云平台建立规划和运营管理的业务引导。按照服务化和专业化原则，推进政企相助、管运分离，提拔投资建立集约化、运营管理集成化、题目处理惩罚主动化程度，实现对建立和运营活动全过程、全方位监督管理。

（二）创建协同联动的管控机制，实现“一云纳管”。

1.建立统管平台。按照同一规范、安全可靠、高效运转、多云共治的理念，打造“一朵云”综合管理平台，分级建立省级中枢平台和市级管理节点。出台“一朵云”综合管理平台数据接口标准规范，推动全省各级政务云资源池、数据备份中心、保存的行业云等多元异构云平台按照同一标准规范全部接入综合管理平台，实行同一纳管。

2.同一服务目次。规范政务云服务本领输出，修订美满省政务云服务引导目次，同一规范服务内容、服务标准、上限代价，推动各级政务云平台按照同一目次提供服务。创建政务云服务目次动态调解机制，渐渐将共性通用软硬件产物全部纳入政务云服务目次，拓展安全、政务云平台即服务、软件即服务、数据即服务等扩展服务、高阶服务范围。

3.统筹资源调配。美满政务云资源管理制度，规范云资源申请、考核、利用等流程。梳理全省政务云资源储备环境，创建云资源动态管理清单，明白跨地区、跨层级申请利用云资源的标准流程和结算方式。依托“一朵云”综合管理平台，实现云资源弹性分配、按需伸缩和异地调治，低落云资源利用本钱和门槛。开展云资源利用率核查和动态调优，创建定期转达机制，全面提拔政务云团体资源利用率。

4.加强绩效稽核。订定“一朵云”服务绩效观察究法，围绕上云环境、服务本领、集约服从、运营结果、投资效益等维度，创建可量化的绩效稽核指标体系，定期对政务云服务提供方举行绩效稽核。实行绩效稽核结果与云服务费用结算挂钩机制，连续提拔政务云运营服务效能。

（三）构建集约共享的数据总库，实现“一云聚数”。

1.一体建立数据总库。加快省、市两级大数据中心平台建立并在同级政务云上摆设，构建全省一体化的云上数据总库，实现数据资源的深度融合、海量存储和快速服务。聚焦数据应用创新，按照“一应用一数仓”要求，运用存算分离、智能分析、数据关联等技能，将各类数据资源分类存入数据堆栈，同一纳入全省一体化大数据体系举行管理，为多行业和多跨场景应用提供多样化数据服务。

2.全面推进体系上云。开展全省政务信息体系上云环境摸底调研，创建体系摆设环境台账，根据政务云平台建立、资源整合、体系迁徙等进度，有序推进已建非涉密业务体系迁徙上云。严格政务信息体系建立审批，新建非涉密业务体系原则上依托同级政务云平台建立，渐渐实现政务信息体系云上摆设“应上尽上”。

3.联动归集管理数据。依托省、市两级大数据中心平台，逻辑上全量接入省级部分统筹建立的、各部分连合建立的以及各地、各部分自建的数据资源库，物理上按需汇聚生齿、法人、电子证照等底子库、主题库数据，创建“一人一档”“一企一档”等主题库。行业主管部分负责本行业政务数据归集，按需归集本行业公共数据、社会数据和相干国有企奇迹单位数据。创建政务数据质量管理制度和管理规则、质量题目反馈整改责任机制和鼓励机制，强化数据提供部分的数据管理责任。加强政务数据分类分级管理，规范其业务属性、泉源属性、共享属性、开放属性等。建立数据管理体系，运用多源比对、血缘分析、人工智能等技能步伐，开展权势巨子数据源认证和重复数据辨认，实现对归集数据全生命周期的规范化管理。

四、构造实行

在省数字当局建立工作领导小组同一领导下，省行政审批政务信息管理局负责全省数字当局“一朵云”建立工作的统筹和谐、构造管理和工作督导，市级主管部分统筹负责本辖区政务云建立相干工作。省、市两级分别创建“一朵云”建立工作专班，美满协同共同工作机制，订定政务云整合优化专项方案，对照重点任务清单，明白时间节点，细化落实责任，经心构造实行，确保高标准完成各项建立任务。

附件2

河南省数字当局“一张网”建立方案

一、总体要求

完备、正确、全面贯彻新发展理念，对峙体系观念，强化团体协同和集成互联，连续提拔“豫事一网通”建立成效，加强大网络、大体系、大平台共建共用和数据共享开放，促进技能融合、业务融合、数据融合，提拔跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的协同管理和服务程度，全方位构建一体化“网上当局”，实现政务服务、政务管理、政务运行“一张网”数智赋能，为全面建立高程度数字当局提供有力支持。

2023年年底前，政务网络“一网通达”本领明显提拔，电子政务外网实现州里全覆盖，全省一体化数据共享、政务服务、在线羁系、协同办公等平台建立升级根本完成，数字当局“一张网”框架开端形成。2024年年底前，省、市两级政务服务、政务管理、政务运行类信息体系根本实现互联互通，“一网享数”“一网通办”“一网智管”“一网协同”格局建立。到2025年，高速泛在的一体化聪明政务网络全面建成，在全省形成流畅享数、便捷通办、精准智管、高效协同的数字当局“一张网”。

二、逻辑架构

省数字当局“一张网”以政务网络“一网通达”为底子，以政务体系“一网享数”为经脉，以政务服务“一网通办”、政务管理“一网智管”、政务运行“一网协同”为骨干，形成管理制度、标准规范、建立运营、安全保障四大支持，构建团体智治、普惠共享、利企便民的一体化“网上当局”。

省数字当局“一张网”逻辑架构图

“一网通达”即通过推进全省政务网络扩容升级、提速扩面、表里互通、固移融合，统筹物联感知和政务视联网络建立，构建高速承载、泛在互联的政务网络“一张网”。

“一网享数”即通过美满全省一体化政务数据共享互换体系，流畅数据安全互换通道，构建全量覆盖、供需适配的数据共享“一张网”。

“一网通办”即通过重构省一体化政务服务平台，联通融合各级政务服务体系，构建方便快捷、好办易办的政务服务“一张网”。

“一网智管”即通过美满省一体化在线羁系平台，贯通衔接各类羁系业务体系和管理应用，构建聪明无感、精准规范的政务管理“一张网”。

“一网协同”即通过建立省一体化协同办公平台，创新推动部分内部及部分间创建协同联办工作机制，构建纵横联动、互动高效的政务运行“一张网”。

三、重要任务

（一）推进政务网络“一网通达”。

1.加快政务外网扩容覆盖。全面推进电子政务外网升级，加快骨干链路带宽扩容和网络架构优化，渐渐实现双万兆到市、千兆到县、百兆到州里和省直部分全千兆接入。拓展电子政务外网覆盖范围，推动省级财务预算单位全联通、全省州里以上单位全覆盖并加快向村（社区）延伸，在安全可控的条件下推进企奇迹单位按需接入。优化市、县级政务网络架构计划，实现与省级网络业务平面无缝对接。分级推进电子政务外网同一互联网出口，扩大同一出口带宽，渐渐取消部分独立的互联网出口。优化政务云节点内、平面间直连链路，扩大直连链路和跨域网络带宽，提拔云网和网边协同本领。

2.推进政务外网技能升级。加快电子政务外网IPv6规模摆设，探索IPv6+创新实践和量子通讯等新技能融合应用，构建架构同一、IPv4/IPv6双栈共存的新型网络体系。建立5G无线政务网络，推进电子政务外网固移融合和无线服务应用。

3.集约建立视频传输网络。依托电子政务网络链路资源，建立具有自主知识产权和国密算法加密本领的新型视频传输网络，整合各级、各部分视频集会会议、指挥调治、备份传输通道，形玉成省电子政务外网数据线路和视频线路互为备份的“一网两线”网络架构。建立泛在互联的智能感知网络，推动公共安全、交通运输、工程建立、应急防灾、生态环境、国土空间等范畴物联办法按需摆设、同一接入、融合感知应用。

4.强化内网外网协同互通。推进电子政务内网提速扩面，按需扩大网络安全接入范围，增长网络承载业务应用。创建电子政务表里网同一数据合规互换机制，建立电子政务外网数据向电子政务内网安全导入和电子政务内网非涉密数据安全导出通道，进步内网外网业务协同和应用集成程度。

5.推动业务专网整合迁徙。分类推进部分涉密业务专网向电子政务内网、非涉密业务专网向电子政务外网迁徙整合与安全互联，国家部委垂直摆设的业务专网省以下部分一并纳入整合范围，除国家尚有明白规定外全部业务专网实现整合。统筹电子政务外网固移网络资源，加强切片摆设，满意多样化政务业务和非涉密敏感业务体系逻辑隔离或物理隔离必要。

（二）推进政务体系“一网享数”。

1.同一政务数据资源管理。开展常态化数据资源普查，连合权责清单，梳理各级政务部分履职过程中产生、收罗、管理的数据资源和结果数据资源，同一目次标准、编目流程，体例全量覆盖、互联互通的政务数据目次，创建目次同步更新管理机制，构建分级管理的全省一体化数据目次体系。依托省、市两级大数据中心平台，同一数据标准规范，加强数据分类分级管理，实现数据收罗、存储、共享、应用规范管理。

2.整合政务数据共享通道。健全政务数据共享和谐机制，美满省、市两级数据共享互换平台，归并整合各类共享互换平台，建立数据及时互换体系，强化国家、省、市三级数据共享互换平台级联，构建形玉成省同一数据共享互换通道。建立数据供需对接体系，创建健全数据供需对接机制，美满前置节点布局，扩大省、市级接入单位范围，推进数据供需对接清单化和按需活动。美满数据属地回流机制，推进国家部委垂直管理业务体系和省级统建业务体系产生的数据向市、县级相干部分共享回流。

3.美满政务数据开放服务。建立省、市两级政务数据开放服务流派，推动各类公共数据同一接入、同一管理和安全有序开放，探索社会数据“统采共用”。同一政务数据开放政策和操纵规程，分级发布数据开放目次，按年度订定政务数据开放重点清单，渐渐扩大开放范围，满意社会公众和相干机构需求，支持多方式、多范畴、多场景数据开辟利用。

（三）推进政务服务“一网通办”。

1.优化升级政务服务平台。建立省一体化政务服务平台和“豫事办”二期项目，重构底层技能架构，升级同一身份认证和实名核验功能，改造同一受理体系和通用审批体系，推进市级政务服务平台同步美满升级，实现网上服务“一次注册、多点互认、全网通行”。除涉密等情况外，推动各级、各部分政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台管理和运行，实现“应上尽上”。美满同一消息、同一寄送、电子证照、电子印章、电子署名、电子质料等重点共性支持体系，支持高频政务服务事项全程网办。

2.全面联通政务服务体系。全面推进各级各类政务服务体系与省一体化政务服务平台对接融合，依托省、市级同一受理体系，整合政务服务办理入口，并按照国家同一摆设渐渐联通国家部委垂直管理业务体系。引导各级、各部分依托省一体化政务服务平台通用审批体系办理业务，原则上不再单独建立相干业务体系或升级现有业务体系，确需建立或升级的须与省一体化政务服务平台对接融合。鼓励水电气暖、教诲就业、文化体育品级三方公共服务平台和相干服务应用按照同一规范接入省一体化政务服务平台。

3.深化政务服务多端融合。提拔省一体化政务服务平台“一体多端”支持本领，加快电脑端（政务服务网、当局流派网站）、移动端（小程序、公众号、政务APP）、自助终端、实体大厅、12345政务服务便民热线等政务服务渠道业务融合，优化业务融通和信息交互关系，构建多端可触、用户同一、事项同源、服务同质、业务同步的一站式政务服务矩阵。省、市级分级整合各类政务服务移动端应用，通过本级同一的政务服务平台移动端提供服务，在安全可控的条件下拓展第三方平台政务服务移动应用。

4.深度重塑政务服务流程。连合常态化案卷评查，加大服务环节精简和流程再造力度，全面拓展政务服务事项网上办理深度。统筹优化跨层级、多部分、多事项业务审批流程，加快改变传统以部分为中心的审批服务模式，以用户为中心、场景为关联，推行主题式、景象式协同审批。推进政务服务事项申请质料布局化、业务流程标准化、检察规则指标化、数据比对主动化，同步美满网上服务指引，连合“一人一档”“一企一档”，正确定位服务情况，智能匹配表单质料，主动辅助考核审批，实现高频事项“秒批智办”。

（四）推进政务管理“一网智管”。

1.美满智能羁系平台功能。建立省一体化在线羁系平台（“互联网+羁系”体系）二期项目，强化羁系事项目次、行政执法羁系等协同联动功能，提拔用户中心、数据中心、风险预警等公共支持本领。综合运用各类羁系数据，构建羁系对象“全景画像”和风险分析模子，对市场主体策划举动举行精准研判和聪明羁系。同步美满“豫正管”功能，推广“掌上羁系”“码上羁系”。

2.贯通融合羁系业务体系。依托省一体化在线羁系平台，全面对接整合各级、各部分现有羁系业务体系，实现省、市、县三级羁系事项清单同一、羁系标准互通、违法线索互联、处理惩罚结果互认，原则上部分不再单独建立羁系业务体系。对接联通国家企业名誉信息公示体系、名誉中国、省名誉信息共享平台，美满以名誉为底子的新型羁系机制。

3.协同衔接政务管理应用。推进省一体化在线羁系平台与省一体化政务服务平台相干业务体系互联、数据互通，体例“审管联动”事项目次清单，创建“审管联动”工作专区，实现事前事中过后全链条、全流程羁系。推进省一体化在线羁系平台与“万人助万企”“数字民经”等涉企服务平台对接联通，创建羁系与服务联动机制，以精准服务防范和化解羁系风险。

（五）推进政务运行“一网协同”。

1.构建一体协同办公平台。建成省一体化协同办公平台及其移动端，推进平台省、市分级建立，并渐渐向县（市、区）、州里、村（社区）推广，实现省、市、县、乡、村五级全覆盖。引导未建办公体系的部分优先接入利用，统筹整合对接已建办公体系，打造全省政务运行“一网协同”综合性办公枢纽。连续优化平台功能，支持部分特色应用和微应用模块化便捷开辟摆设。

2.创新协同联办运行机制。依托省一体化协同办公平台及其移动端，梳理构造内部事项，优化工作流程，推动构造内部及部分间办公流程数字化重塑，探索体例“一件事”和“零跑动”清单，实现非涉密事项多部分联办和集成化全程网办。连合新型视频传输网络建立，融合各部分现有自建视频集会会议体系，拓展集会会议构造情势、场景，创建新型集会会议管理平台，支持移动集会会议和跨层级、跨地区、跨部分协同办会等多种模式。

3.融通政务运行信息体系。依托省一体化协同办公平台，同一政务应用工作侧流派和入口，加快与省一体化政务服务平台、省一体化在线羁系平台联通，实现业务办理与协同办公一体融合。对接联通“豫快办”平台，实现决定指挥、督查督办与内部办公协同联动。对接政务公开信息化平台、当局网站集约化平台和政务新媒体、12345政务服务便民热线平台，实现非涉密文件等内部办公结果信息及时推送发布、社会关切诉求及时转入内部相应办理。

四、构造实行

在省数字当局建立工作领导小组同一领导下，省行政审批政务信息管理局负责全省数字当局“一张网”建立工作的统筹和谐、构造管理和工作督导，各级主管部分统筹负责本辖区数字当局“一张网”建立工作。各级、各部分要按照重点任务清单，创建工作台账，细化推进办法，加强协同共同，确保全省数字当局“一张网”建立有力有序推进。

附件3

河南省数字当局“一道墙”建立方案

一、总体要求

完备、正确、全面贯彻新发展理念，深入落实总体国家安全观，统筹发展和安全，对峙事前事中过后全覆盖、人防物防技防全衔接、纵向横向全贯通，同一安全标准规范，强化安全技能防护，规范安全运营管理，创新安全羁系本领，推动从被动掩护向主动防控变化，全面构建纵深防御、自主可控、本质安全、统分连合、协同联防的一体化安全防护体系，为全面建立高程度数字当局提供坚固可靠的安全保障。

2023年年底前，全省数字当局安全防护标准规范体系根本创建，云、网、数、用、端安全防护设置短板根本补齐，安全运营支持平台根本建成，同一安全运维机制和跨层级、跨地区、跨部分协同联动羁系机制根本形成，数字当局安全风险根本可管可控。2024年年底前，全省数字当局安全威胁主动探测、全量汇聚、研判处理和反馈本领明显提拔，贯通覆盖的一体化安全防护设置、运营、羁系格局保障有力。到2025年，全省数字当局一体化安全防护体系更加美满，保障云、网、数、用、端安全可信寂静稳运行的“一道墙”全面建成。

二、逻辑架构

省数字当局“一道墙”以一体化安全防护设置为底子、一体化安全防护运营为核心、一体化安全防护羁系为引领，创建健全配套安全制度和同一标准规范，构建形玉成省一体化安全防护体系。

省数字当局“一道墙”逻辑架构图

一体化安全防护设置即同一云、网、数、用、端的安全防护技能和本领要求，统筹团体防护和共性安全本领建立，构筑形玉成省数字当局安全防护的底子屏蔽。

一体化安全防护运营即依托一体化安全运营支持平台，美满安全运维机制，提拔安全运营和应急相应本领，构建形玉成省数字当局安全防护的核心支持。

一体化安全防护羁系即强化跨层级、跨地区、跨部分的协同联动羁系，创建健全事前事中过后安全责任落实机制和查抄评估机制，聚合形玉成省数字当局安全防护的引领力气。

三、重要任务

（一）推进一体化安全防护设置。

1.同一安全防护标准规范。围绕云、网、数、用、端，创建健全技能、管理、测评、服务、网络信托等安全标准体系。严格落实网络安全品级掩护、关键信息底子办法安全掩护、暗码应用安全性评估及安全风险评估等制度，全面开展定级存案。政务云、政务网络和紧张政务信息体系全部按照不低于安全品级掩护三级要求建立，其他政务信息体系原则上按照不低于安全品级掩护二级要求建立。推动按规定频次开展品级测评和暗码应用安全性评估工作，督促未开展测评或未到达相干掩护要求的单位及时完成体系测评整改。同一规范政务云平台底子办法、物理环境、云主机、云租户以及电子政务外网边界防护、数据传输、入侵防御等安全建立要求，推动各级政务云平台全面通过云盘算服务安全评估。

2.统筹共性安全本领建立。提拔政务云平台抗分布式拒绝服务攻击、高级连续威胁攻击等安全防护本领，建立政务云平台安全资源池和暗码服务资源池，同一提供假造防火墙、弊端扫描、租户隔离、加密掩护、安全认证等服务。加强政务网络地区边界防护，缩减、归并网络出口和网络袒露面，同一形成访问控制、入侵检测、准入控制等安全防护本领，有效阻断非法外联。加强同一安满身份与访问管控，美满暗码底子办法支持和技能防护体系。统筹安全态势感知本领和威胁防御本领建立，实现安全态势智能感知和安全威胁主动防控。统筹网络安全审计本领建立，对安全装备、服务器、中心件、数据库、应用体系等开展常态化日记收罗。统筹本地、同城、异地备份服务资源，加强政务云等容灾备份和应急规复本领建立。

3.突出数据资源安全防护。连合省级大数据中心平台建立，全方位加强数据安全技能管控，提拔数据全生命周期安全防护本领。体例政务数据、公共数据分类分级指南，订定紧张数据、核心数据目次，对列入目次的数据落实重点掩护步伐。统筹采取身份辨别、数据加密、数据脱敏、数据审计等技能步伐，严格管控数据访问举动，防止数据失密泄密。加强数据安全态势感知本领建立，发掘感知各类威胁变乱，及时阻断高危操纵。

4.强化安全防护自主可控。新建政务云、政务网络、政务体系优先采取安全可靠、自主可控技能，现有体系优先采取自主可控产物举行升级扩容。扩大自主可控处理惩罚器、硬件装备、操纵体系、数据库、中心件、算法、软件、终端等产物的应用规模，推进应用软件适配优化，构建自主可控的应用生态。依托嵩山实行室，加快推进以拟态防护为代表的内生安全技能应用，支持鹤壁等地在云平台安全、网络安全、数据安全等方面开展试点，及时总结履历并在全省复制推广。

（二）实行一体化安全防护运营。

1.美满安全运维机制。连合数据信息机构重塑性改革和政务信息化项目投资建立模式创新美满，分级推进政务信息系齐备一运维。探索创建一体化分级运维保障流程，以安全稳固运举动核心，提供办理方案、技能支持、容灾备份等专业化运维服务，实现对信息体系软件代码、账号口令、数据资源等同一纳管和安全防护。

2.加强专业力气建立。充实数据信息机构网络安全技能职员，加强岗位技能培训，提拔技能支持保障程度。省、市两级通过当局采购，择优选取专业化的安全运营公司，分别组建安全运营保障团队，联动开展监测监控、威胁分析、安全预警、应急相应、变乱跟踪、战略优化、规则建模等工作。依托省数字当局建立专家委员会，组建安全专家团队，引导省、市两级相干部分开展安全合规检察和安全运营服务。

3.强化风险监测处理。省级统筹规划，省、市分级建立一体化安全运营支持平台，汇聚云、网、数、用、端安全监测数据，运用关联分析、人工智能、呆板学习等技能，及时分析研判安全风险，及时举行预警处理，实现安全风险赶早发现、安全威胁协同处理、安全变乱闭环管理。定期开展渗出测试，常态化开展基线核查、弊端扫描，主动发现安全弊端并及时修复。动态捕获搜集国表里发生的庞大安全变乱和专业安全机构发布的威胁谍报，及时构造开展风险排查和安全加固。

4.及时开展专项保障。在紧张集会会议、活动、节沐日前，订定美满安全保障专项工作方案，开展安全排查、应急演练和安全加固。保障期间，严格落实7×24小时值班值守和“零陈诉”制度，及时监测，及时预警转达，第一时间处理安全变乱。保障竣事后，开展复盘分析总结，对存在题目举行整改优化，不绝提拔安全保障程度。

5.规范安全应急相应。省、市分级订定命字当局安全应急处理总体预案，推动分部分、分体系订定专项应急预案，同一规范安全变乱品级研判和应急相应流程。省市协同组建安全应急保障团队，加强取证溯源、流量分析、体系防护等专业力气配备，常态化提供7×24小时应急相应支持服务。省、市两级每年至少分别构造一次实战型安全应急演练，连合复盘总结分析和安全应急培训，不绝优化应急预案，锻炼应急队伍，提拔应急处理本领。

（三）加强一体化安全防护羁系。

1.实行协同联动羁系。创建数字当局安全责任清单，落实运维运营单位直接责任、管理利用单位主体责任和政务信息管理部分监督责任。创建健全行政审批和政务信息管理、网络安全管理、保密管理、暗码管理、公安等部分定期会商机制，加强安全态势分析研判、紧张时期安全保障和安全变乱协同处理，实行省、市、县三级和跨地区、跨部分连合羁系。依托一体化安全运营支持平台，推动安全态势信息、风险预警信息互联互通，开展协同处理调治，实现安全风险同一管控。

2.严格安全检察验收。严格落实政务信息体系安全防护同步规划、同步计划、同步建立、同步验收、同步利用的要求，创建健全安全检察制度，将安全防护建立作为政务信息化项目可行性研究陈诉、计划方案、交付验收检察的必备内容，未通过检察的不得批复立项、启动开辟或上线运行。加强政务信息体系上云安全体检，督促政务信息体系建立单位及时整改，严禁存在安全隐患的政务信息体系上云。

3.加强安全查抄评估。常态化开展云、网、数、用、端安全防护设置和安全防护运营环境查抄，定期开展政务信息体系和相干部分安全合规本领建立环境查抄，对关键信息底子办法和紧张信息体系开展网络安全、保密管理和暗码应用等重点查抄和深度检测，及时发布安全转达，督促相干单位及时整改。探索发布年度数字当局安全评价陈诉，督促各地和省直有关部分不绝提拔安全防护程度。

四、构造实行

在省数字当局建立工作领导小组同一领导下，省行政审批政务信息管理局负责全省数字当局“一道墙”建立工作的统筹和谐、构造管理和工作督导，各级主管部分统筹负责本辖区安全防护设置、安全防护运营、安全防护羁系等相干工作。省、市两级分别创建“一道墙”建立工作专班，对照重点任务清单美满工作机制，加强协同共同，强化台账调治，确保高标准完成一体化安全防护体系构建。

来源：河南发布

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